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中央深改委定调 两项金融改革新政或近期出台!

网络整理
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  据新华社消息,中共中心总书记、国家主席、中心军委主席、中心全面深化变革委员会主任习近平9月9日下午主持召开中心全面深化变革委员会第十次会议并发表重要讲话。他着重,落实党的十八届三中全会以来中心确定的各项变革使命,前期要点是夯基垒台、立柱架梁,中期要点在全面推动、积厚成势,现在要把着力点放到加强系统集成、协同高效上来,稳固和深化这些年来我们在处理体制性障碍、机制性梗阻、方针性立异方面获得的变革效果,推动各方面准则愈加老练愈加定型。

  本次会议审议通过了一系列触及各个范畴的全面深化变革的相关文件,与金融范畴相关的首要包括《统筹监管金融根底设备作业方案》、《国有金融本钱出资人责任暂行规定》。这也意味着,近期这两份重要方针文件将有望正式对外发布。

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  会议指出,金融根底设备是金融商场稳健高效运行的根底性保证,是施行微观审慎办理和强化危险防控的重要抓手。要加强对重要金融根底设备的统筹监管,一致监管标准,健全准入办理,优化设备布局,健全办理结构,推动构成布局合理、办理有用、先进牢靠、富有弹性的金融根底设备系统。

  会议还着重,加强国有金融本钱办理、树立一致的出资人准则,要坚持以管本钱为主、商场化、审慎性准则,清晰出资人与受托人责任,加强金融组织国有本钱办理与监督,健全责任追查准则,完善现代金融企业准则和国有金融本钱办理准则。

  金融商场根底设备五大板块,央即将担统筹监管“主角”

  要了解统筹监管金融根底设备,就要先了解我国金融根底设备的组成。上海黄金买卖所理事长焦瑾璞曾撰文总结称,作为金融商场根底设备的建造者与办理者,央行、证监会等监管组织一向重视金融商场根底设备的建造。通过多年的开展,付出系统、证券结算系统、中心证券存管等金融商场根底设备的建造获得了明显成就,我国金融商场根底设备包括五大板块:

  一是付出系统(PS)。现在我国构成了以央行现代化付出系统为中心,银行业金融组织行内付出系统为根底,票据付出系统、银行卡付出系统、互联网付出等为重要组成部分的付出清算网络系统。

  二是中心证券存管(CSD)与证券结算系统(SSS)。现在,我国构成了中心结算公司、中证登、上海清算所三家中心证券存管系统,担任债券、股票等证券的集中保管,一起也是金融商场中的证券结算组织。

  三是中心对手方(CCP)。我国中心对手方组织的开展以2008年金融危机为界分为两个阶段。金融危机前,中心对手方清算机制已在场内商场树立,中证登在买卖所债券质押式回购中充任中心对手方;郑商所、大商所、上期所和中金地点相应的期货买卖中充任中心对手方。央行于2009年11月推动树立银行间商场清算所股份有限公司。现在,上海清算所已经初步树立了本外币、多产品、跨商场的中心对手清算事务系统,先后在债券现券、外汇、航运衍生品和利率互换等产品范畴树立了集中清算机制。

  四是买卖陈述库(TR)。现在,我国没有树立买卖陈述库的法令或监管结构,也未指定或树立专门的组织作为买卖陈述库。在金融安稳理事会发布的《场外衍生品商场变革第九次发展情况陈述》中,我国外汇买卖中心和中证组织间报价系统股份有限公司被视为类买卖陈述库(TR-like Entity)。从现在情况看,我国各个金融子商场的买卖数据较为完好,各类实体对数据的搜集分工较为清晰,已基本具备正式树立买卖陈述库的条件。

  五是其他金融商场根底设备。除了2012年世界清算银行付出结算系统委员会(CPSS)和世界证监会组织(IOSCO)联合发布的《金融商场根底设备准则》(以下简称《准则》)中清晰的五类金融商场根底设备外,证券、期货、黄金等买卖场所、稳妥职业渠道等也被归入金融商场根底设备范畴。

  统筹监管金融根底设备的责任或将首要由央行承当,央行自去年以来就在多个场合“吹风”统筹监管重要金融根底设备的重要性和使命方针。